Komisja Europejska na swoich stronach internetowych opublikowała finalny projekt Rozporządzenia w sprawie ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w całej Unii na mocy art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (tzw. FAR - Free Allocation Rules). Projekt został przetłumaczony na języki UE, w tym język polski. Dokument możecie Państwo pobrać bezpośrednio ze strony KOBIZE lub bezpośrednio z adresu Komisji Europejskiej.
Sytuacja ta stanowi, że zgodnie z projektem Rozporządzenia w sprawie ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji na mocy art. 10a dyrektywy 2003/87/WE, do dnia 31.05.2019 należy złożyć zweryfikowane wnioski o przydział bezpłatnych uprawnień do emisji na lata 2021-2030.
Tak więc obecnie mamy do czynienia z sytuacją z jaką spotkaliście się Państwo w roku 2011, gdy instalacje wnioskowały o przeprowadzenie weryfikacji a tym samym przydział uprawnień na lata 2013-2020. Wówczas, niezmiernie krótki okres na sporządzenie wniosków i ich weryfikacji, oraz opóźnienia legislacyjne, znacznie utrudniły spełnienie wymagań prawnych.
Jednocześnie informujemy, że Komisja Europejska, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE ( 1 ), w szczególności jej art. 14 ust. 1, wprowadza następujące Rozporządzenia:
- ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2018/2066 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie monitorowania i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) nr 601/2012
- ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2018/2067 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie weryfikacji danych oraz akredytacji weryfikatorów na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Decyzja ta skutkuje tym, że Rozporządzenie (UE) nr 601/2012 należy uchylić z dniem 1 stycznia 2021 r. Należy jednak utrzymać jego skutki w odniesieniu do monitorowania, raportowania i weryfikacji danych dotyczących emisji mających miejsce podczas trzeciego okresu rozliczeniowego EU ETS i danych dotyczących działalności prowadzonej w tym okresie z wyjątkiem zmian do rozporządzenia (UE) nr 601/2012, które powinny być stosowane jak najszybciej niemniej nie później niż od dnia 1 stycznia 2021 r.
Art. 76 stosuje się jednak od dnia 1 stycznia 2019 r. lub od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza.
Ponadto Rozporządzenie nr. 2018/2067 stosuje się do weryfikacji danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych i danych dotyczących tonokilometrów, które dotyczą okresu od dnia 1 stycznia 2019 r., zgłoszonych na podstawie art. 14 dyrektywy 2003/87/WE, oraz do weryfikacji danych istotnych dla aktualizacji wskaźników ex ante oraz do celów ustalenia przydziału bezpłatnych uprawnień dla instalacji.
Rozporządzenie (UE) nr 600/2012 traci moc z dniem 1 stycznia 2019 r. lub z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza. Przepisy rozporządzenia (UE) nr 600/2012 mają w dalszym ciągu zastosowanie do weryfikacji emisji mających miejsce przed dniem 1 stycznia 2019 r. oraz, w stosownych przypadkach, do danych dotyczących działalności prowadzonej przed tym terminem.
Informujemy, że od dnia 20 marca 2018 r. do dnia 17 kwietnia 2018 r. prowadzono konsultacje publiczne w sprawie planu działania dotyczącego aktu delegowanego zmieniającego zasady przydzielania bezpłatnych uprawnień w ramach EU ETS. Przepisy dotyczące przydziału bezpłatnych uprawnień pozostają podobne do tych, które były stosowane na podstawie EU ETS przed wprowadzeniem zmian. Należy zaznaczyć, że choć zakres 54 wskaźników pozostanie bez zmian, w przypadku nowych instalacji i zwiększenia zdolności produkcyjnej wymagane są nowe zasady, ponieważ metody przydziału bezpłatnych uprawnień w tych sytuacjach zostały zmienione. Zmianie uległy jednak kwestie związane z kwestiami dotyczącymi zmian zdolności produkcyjnej instalacji.
Ponadto informujemy,że w dniu 9.01.2019 r. Komisja Europejska opublikowała na swojej stronie internetowej cztery projekty aktów delegowanych:
- rozporządzenia delegowanego uzupełniającego Dyrektywę 2003/87/WE dotyczącego funkcjonowania Rejestru Unii w obrębie systemu handlu uprawnieniami do emisji - EU ETS w okresie 2021-2030 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-86335_en,
- rozporządzenia delegowanego zmieniającego rozporządzenie Komisji (UE) Nr 389/2013 w zakresie w jakim dotyczy rejestru Kioto https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-86378_en,
- rozporządzenia delegowanego dotyczącego funkcjonowania Rejestru Unii w związku z zobowiązaniem państw członkowskich do rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych w okresie 2021-2030 na mocy rozporządzenia 2018/842 (tzw. Effort Sharing Regulation – ESR) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-86391_en,
- rozporządzenia delegowanego dotyczącego funkcjonowania Rejestru Unii w związku z włączeniem emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem do ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 na mocy rozporządzenia 2018/841 (tzw. działalność LULUCF) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-86401_en,
Projektowane rozporządzenia (z wyjątkiem rozporządzenia dotyczącego wdrożenia drugiego okresu Protokołu z Kioto) mają zastąpić obecnie obowiązujące Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 389/2013 z dnia 2 maja 2013 r. (Dz. U. UE L 122 z 3.5.2013 ze zm.). Przepisy mają formę aktów delegowanych, które mogą zmieniać inne niż istotne elementy aktów będących podstawą ich przyjęcia.
